Могут ли власти идентифицировать пользователя под VPN?
Если вам нужен краткий ответ: да, могут. Но все зависит от контекста. Теоретически, могут быть сервисы, отказывающие властям разных государств в выдаче данных и трафика пользователей. Но долго ли продержится такой сервис?